应用和发展阶段(20世纪八十年代初至今)

作者:助阵投资咨询 文章来源:未知 发布日期:2013-09-07    

   1983年,国家计委发布了《关于鱼嶙彝目进行可行性研究的试行管理办法》,重申“建设项目的决策和实施必须严格遵守国家规定的基本建设程序”,可行性研究是建设前期工作的重要内容,是基本建设程序中的组成部分”。这是我国目前仍在执行中的法规。
    1983年9月,国务院在其通过施行的《中外合资经营企业实施条例》的第九条中,又提出了编制与项目建设相配合的“初步可行性研究报告”的要求,即增加了一个项目建议书阶段的初步可行性研究,目的是为编制项目建议书提供依据。规定只有在项目建议书和初步可行性研究报告得到批准后.合资企业才可开展以可行性研究为中心的各项工作。
    1985年我国政府又决定对项目实行“先评估、后决策”的制度,规定建设项目,特别是大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目,都必须经过有资格的咨询公司的评估论证,才能决定是否纳人国家计划。同时,在工程管理方面.推行工程设计招标、设备采购招标、施工监理、后评估等一系列改革措施。
    1986年国家计委为了使国内的建设项目评估工作有所遵循,专门成立了国家计委项目评价方法编制组。这个编制组于该年年底拿出了(建设项目评价方法)讨论稿。国家计委于1987年10月正式发布《建设项目评价方法与参数》(试行)。在此基础上,国家计委和建设部又在1993年4月,完成了《建设项目评价方法与参数》第二版的出版发行(正式发布)。
    1988年,我国开始项目后评价试点工作,逐步形成了一套具有中国特色的后评价方法。
    1991年,国家计委又明确将国内投资项目的设计任务书和利用外资项目的可行性研究报告统一称为可行性研究报告,取消设计任务书的名称。
    为适应这种形势的需要,从20世纪80年代开始,从中央到地方,各省市和各行业,先后成立了各种专业的和综合性的工程咨询公司。原行业主管部门所属的专业设计院所也逐步到社会I独立承揽咨询任务,初步形成了服务门类比较齐全、地域分布遍及全国的工程咨询网络。并于1992年窿壶氢全国性行业组织“中国国际工程咨询协会”,政府部门于1994年颁布了(工程咨询管理暂行办法),使我国工程咨询业开始走上法制化管理的轨道。
    据不完全统计,截至2005年末全国各类r程咨询机构已有4000多家,从业人员50多万人。
    1992年中国国际工程咨询协会的成立,对我国工程咨询业进人国际市场起到了积极促进作用。我国的投资前期管理工作正在向着不断完善的方向发展。可行性研究和项目评估工作已经成为我国投资决策程序中的一个重要阶段。
    2002年国家发展计划委员会颁布了(投资项目可行性研究指南),这是我国近百名专家数年研究的成果的结晶。也是我国第一本在国家层次上用以指导全N投资项目可行性研究工作的规范性文本。(指南)在全国发布实施以来,对于提高我国投资项目可行性研究的水平、规范可行性研究工作的内容和方法发挥了重要作用。它对于提高我国投资项目决策水平.提高投资效益具有重大意义。
    2004年国务院决定进一步深化投资体制改革。《关于投资体制改革的决定》明确了深化投资体制改革的指导思想和目标、提出转变政府管理职能,确立企业的投资主体地位、完善政府投资体制,规范政府投资行为、加强和改善投资的宏观调控、加强和改进投资的监督管理等措施。
    2006年7月国家发改委和建设部联合发布(建设项目经济评价方法与参数)第三版。它是由国家发改委与建设部组织建设部标准定额研究所等单位和专家编制完成的。按照国家投资体制改革的总体要求,在认真总结《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)实施经验的慕础上,立足我国国悄,借鉴国际上项目经济评价研究成果,本着继承与创新的梢神,提出了一奕比较完整、适用广泛、切实可行的经济评价方法与参数体系。它的特点是从社会主义市场经济的角度,规范建设项目经济评价工作,第三版的内容更贴近我国社会主义市场经济条件下建设项,I经济评价的需要。在第二版的墓础上,增加重点内容是资金筹措、风险分析、宏观经济分析、区域经济分析、判据参数的选用、判据参数的测算方法等。至此我国建设项目的经济评价方法已日趋完善。

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